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中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息，近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2023年1月10日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》，旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　近年來，深度合成技術(shù)快速發(fā)展，在服務(wù)用戶需求、改進(jìn)用戶體驗(yàn)的同時，也被一些不法人員用于制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法和不良信息，詆毀、貶損他人名譽(yù)、榮譽(yù)，仿冒他人身份實(shí)施詐騙等，影響傳播秩序和社會秩序，損害人民群眾合法權(quán)益，危害國家和社會穩(wěn)定。出臺《規(guī)定》，是防范化解風(fēng)險的需要，也是促進(jìn)深度合成服務(wù)健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。

　　《規(guī)定》明確了制定目的依據(jù)、適用范圍、部門職責(zé)和導(dǎo)向要求。明確在中華人民共和國境內(nèi)應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，適用本規(guī)定。明確國家和地方網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深度合成服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，國務(wù)院電信主管部門、公安部門以及地方相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。明確提供深度合成服務(wù)的總體要求。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　《規(guī)定》明確了深度合成服務(wù)的一般規(guī)定。強(qiáng)調(diào)不得利用深度合成服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動。要求深度合成服務(wù)提供者落實(shí)信息主體責(zé)任，建立健全管理制度和技術(shù)保障措施，制定公開管理規(guī)則、平臺公約，對使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，加強(qiáng)深度合成內(nèi)容管理，建立健全辟謠機(jī)制和申訴、投訴、舉報(bào)機(jī)制。明確應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理責(zé)任，核驗(yàn)深度合成類應(yīng)用程序相關(guān)情況。

　　《規(guī)定》明確了深度合成數(shù)據(jù)和技術(shù)管理規(guī)范。要求深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者加強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)管理和技術(shù)管理，保障數(shù)據(jù)，不得非法處理個人信息，定期審核、評估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理。深度合成服務(wù)提供者對使用其服務(wù)生成或編輯的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)添加不影響使用的標(biāo)識。提供智能對話、合成人聲、人臉生成、沉浸式擬真場景等生成或者顯著改變信息內(nèi)容功能的服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行顯著標(biāo)識，避免公眾混淆或者誤認(rèn)。要求任何組織和個人不得采用技術(shù)手段刪除、篡改、隱匿相關(guān)標(biāo)識。

　　《規(guī)定》明確了監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。明確具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務(wù)提供者、技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)開展評估。深度合成服務(wù)提供者、技術(shù)支持者應(yīng)當(dāng)依法配合網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門開展的監(jiān)督檢查，并提供必要的支持和協(xié)助。發(fā)現(xiàn)存在較大信息風(fēng)險的，網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門可以按照職責(zé)依法要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他服務(wù)等措施。明確違反規(guī)定的法律責(zé)任。

　　《規(guī)定》明確了相關(guān)用語的含義。要求深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化活動、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時符合有關(guān)主管部門的規(guī)定。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，深度合成服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動深度合成技術(shù)的依法、合理、有效使用，積極防范化解深度合成技術(shù)帶來的風(fēng)險，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。

部委也在積極安排落實(shí)。國家發(fā)展改革委將強(qiáng)“新”作為接下來促消費(fèi)的重點(diǎn)之一，提出科學(xué)推廣無接觸交易服務(wù)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)。商務(wù)部、工信部等紛紛表示，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，促進(jìn)定制、體驗(yàn)等新型消費(fèi)。

實(shí)踐層面，作為消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的重要承載，電商平臺也在加大探索力度，為商家紓困解難拓思路，為消費(fèi)復(fù)蘇添動力。

淘寶、天貓為上海商家提供憑借物流訂單信息“提前收款”服務(wù)，開啟快速回籠資金通道；1688為商家提供“商貿(mào)企業(yè)專區(qū)”和“工廠企業(yè)專區(qū)”免費(fèi)推廣資源；聚劃算為上海商家提供價值2000萬元的營銷資源扶持，設(shè)立24小時響應(yīng)的“上海商家專項(xiàng)幫扶中心”，提供“一企一策”定點(diǎn)幫扶；菜鳥緊急開通“南京-上海”和“嘉興-上海”兩條應(yīng)急運(yùn)輸干線，為貨源不在上海的商家提供分倉轉(zhuǎn)倉服務(wù)，保障訂單履約……

4月29日以來，淘寶的“儂好上海”20條，通過促銷專場、降費(fèi)補(bǔ)貼、免息信貸、物流疏通等措施，幫助商家緩解現(xiàn)金流壓力，降低經(jīng)營成本，盡可能加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度。

這些舉措從上海開始，正在逐步向全國展開。在云南，旅游受到疫情沖擊，主營鮮花餅的嘉華食品線下銷售大幅減少，線上平臺的雪中送炭讓其看到了新的希望。“今年五五劃算節(jié)前夕，聚劃算小二找到我們，邀請品牌參與千店直播項(xiàng)目，并提供一對一指導(dǎo)。”嘉華食品電商負(fù)責(zé)人周淮安說。

5月13日，淘寶、天貓又公布了25條618助力商家舉措，涵蓋五個方面——金融補(bǔ)貼、物流疏通、流量補(bǔ)貼、疫情特別舉措、技術(shù)升級。從數(shù)量上來看，今年618淘寶、天貓對商家的幫扶舉措是去年天貓雙11的兩倍多；從具體內(nèi)容來看，這些舉措立足疫情之下商家面臨的實(shí)際痛點(diǎn)來設(shè)計(jì)，不少商家表示增強(qiáng)了“打勝仗”的信心。

改革舉措蓄勢 更大市場空間將啟

紓困育新政策信號的不斷釋放，以及積極跡象的顯現(xiàn)，為市場注入信心。

對于接下來的形勢，不少電商零售企業(yè)表示看到了新的商機(jī)。“我們在天貓、淘寶上的生意是穩(wěn)定的，經(jīng)得起風(fēng)吹浪打。”曹啟和說。Ted也說，“經(jīng)此一役，永璞團(tuán)隊(duì)的協(xié)同能力、應(yīng)對極端情況的能力都得到了提升，同時也在促銷數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了更多商機(jī)。”

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。更多提振消費(fèi)的改革舉措還在蓄勢發(fā)力，推動國內(nèi)大市場潛力加速釋放。

4月29日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“全力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”“建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系”。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

而新型消費(fèi)則被看作是撬動這些資源的有效路徑之一。“新型消費(fèi)在促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的暢通循環(huán)方面具有突出優(yōu)勢。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副所長王蘊(yùn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)購物、智慧零售等實(shí)現(xiàn)了需求數(shù)據(jù)的可追蹤、可預(yù)測，推動了柔性供應(yīng)鏈發(fā)展，生產(chǎn)品類、規(guī)模和市場需求空間之間的匹配度更高。

分析同時指出，我國是世界最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場，網(wǎng)絡(luò)購物已成為消費(fèi)者的主要消費(fèi)模式，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到10.32億人，其中網(wǎng)購用戶達(dá)到8.42億人，占81.6%。直播帶貨、短視頻銷售和社交零售等新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，無疑將推動這一巨大消費(fèi)市場潛力的深度釋放。